4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议举行了闭幕会。会议以170票赞成表决通过了英雄烈士保护法。全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明在随后举行的新闻发布会上介绍，英雄烈士保护法规定了全面保护英雄烈士的法律制度措施，近代以来，为了争取民族独立和人民幸福，为了实现国家的繁荣富强，无数英雄烈士百折不挠、前赴后继，没有他们的牺牲和贡献，就没有新中国，就没有今天的幸福生活。所以制定英雄烈士保护法重在宣示国家和人民永远铭记一切为中华民族和中国人民做出牺牲和贡献的英雄烈士，表明捍卫英雄烈士鲜明的价值导向。

本法规定的英雄烈士保护的制度和措施，主要有五个方面：一是，纪念缅怀英雄烈士。在烈士纪念日和其他的一些重要纪念日，国家和地方的层面，包括有关单位都要举行纪念活动，还有对英雄烈士的安葬和祭扫活动也作了规定。

二是，确立了人民英雄纪念碑的法律地位，建立和健全英雄烈士纪念设施的保护和管理制度，发挥这些纪念设施爱国主义基地的教育作用。三是，加强英雄烈士事迹和精神的宣传教育。明确相关部门，包括新闻媒体的义务和责任，以青少年学生为重点，将英雄烈士的事迹和精神纳入国民教育的体系和教育教学的内容，加强对青少年学生爱国主义、集体主义和社会主义的教育。

四是，实行英雄烈士的抚恤优待制度，规定抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，并且逐步提高。五是，从行政、民事和刑事方面加强对英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的保护，建立了侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度。发布会上，有记者问及英雄烈士保护法的某些条款太过含糊，涉及层面太广将会给历史虚无主义带来不必要的约束，他们也问什么才是正当的历史研究，什么算是污损英烈名誉，这些由谁来鉴定？岳仲明回应称，学术无禁区，法律有底线，学术研究、言论自由都有一个底线，就是不能损害他人的名誉、荣誉，这是国际的通例，英雄烈士保护法并无模糊或者含糊的地方。另外，英雄烈士保护法保护正常的学术研究，同时也规定，侮辱诽谤英雄烈士的要依法承担法律责任。

近年来，社会上个别人身着二战时期日本军服拍照并通过网络传播，宣扬、美化侵略战争，损害国家尊严、伤害民族感情，造成恶劣社会影响，需要明确相关法律责任，予以严厉打击。4月25日，提交第十三届全国人大常委会第二次会议审议的英雄烈士保护法（草案）提出，增加相应条款，打击精日分子。全国大人常委会宪法和法律委员会经研究，对这种行为，要通过加强教育、管理和加大处罚力度，综合施策处理，结合英雄烈士保护工作，建议有针对性增加规定：亵渎英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和战略行为，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

岳仲明在今日的发布会上指出，社会上个别的年轻人，在一些纪念的场所身穿二战时期日本的军服拍照，并且在网上传播，宣传美化侵略战争和侵略行为。公安机关及时依法进行处理，十分必要，也收到了良好的社会效果。英雄烈士保护法规定亵渎英雄烈士事迹和精神，宣扬美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事、扰乱公共秩序，可以依照治安管理处罚法的规定进行处罚，构成犯罪的还要依照刑法的规定追究刑事责任。岳仲明指出，对于此类行为，我们也进行了反思，因此，英雄烈士保护法还规定以青少年学生为重点，将英雄烈士事迹和精神纳入国民教育体系，包括教材内容，加强对学生的教育，就是要引导青少年树立正确的历史观、民族观和文化观，确实要从根源上预防此类行为的发生。

英雄烈士保护法确立了英烈名誉荣誉保护的公益诉讼制度，实践中该如何落实好这一制度？岳仲明表示，英雄烈士保护法其中一个重要内容，就是建立一个新制度，对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉，可以提起公益诉讼。现在有很多英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼，检察机关可以依法提起公益诉讼。这一条我觉得非常重要，近亲属即使不在了也不影响保护英雄烈士的名誉荣誉。岳仲明说。

另外，其他部门在履行职责中发现有侵害英雄烈士的名誉荣誉，损害公共利益的情况，可以向检察机关报告，检察机关可以根据了解的情况，依法提起诉讼。

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